第*章项目采购需求
*、项目概述
根据工作需要，拟对国家税务总局****市税务局办税服务厅非执
法类辅助性服务实施采购，服务内容包括：办税引导、咨询服务中的
辅助工作；登记信息录入；业务档案资料的整理；其他有关服务事项
等，建议配备**名项目人员。
*、项目服务要求
*.成交供应商应承诺遵守采购人对项目人员的各项工作纪律、廉
洁纪律、保密规定等相关管理办法及考核奖惩制度（包括但不限于业
务能力、服务态度、满意度），成交供应商制定的相关管理办法、考
核奖惩制度应提前报采购人备案后实施。
*.成交供应商负责项目人员的培训、管理、考核等工作，保证其
具备完成日常工作的基本素质和能力。
*.成交供应商应确保项目人员工作技能能够达到采购人的服务
需求，对不能胜任工作或出现重大过错的人员，应按照采购人的要求
及时予以更换。
*.成交供应商负责该项目人员的人身安全和健康以及意外问题
处置，承担所有法律、经济赔偿责任。
*.成交供应商应采取有力措施确保该项目服务顺利运转，确保各
项工作扎实到位：
（*）保证项目人员严格按采购人要求开展工作，并保证工作的
及时性、准确性；
（*）项目人员不得发生弄虚作假行为及责任纠纷；
（*）项目人员须按照规定统*着装，挂牌上岗，文明服务，礼
仪规范。
（*）项目人员与成交供应商发生劳动纠纷（含工伤事故），所产
生的所有法律责任由成交供应商承担，由此造成采购人损失的，由成
交供应商承担赔偿责任。
（*）成交供应商应对人员轮岗机制提前做好处理方案，明确采
购人提出需求后项目人员调整到位的时间，做好规范轮岗、离岗交接
工作。
*.成交供应商须为本项目配备*名专职项目经理（不包含在**
个项目人员中）。专职项目经理须具备良好沟通能力、执行能力和较
强责任心，专门负责配合采购人对该项目人员进行日常管理，包括服
务质量、工作秩序、安全管理、日常考勤等事项，保证服务工作有序
开展。
*.成交供应商应定期对项目人员的工作情况进行监督、记录、考
核和通报，对于特殊问题或即发问题要随时向采购人汇报。
*.成交供应商应严格执行《中华人民共和国民法典》等相关法律、
法规并依法与项目人员签订合同。成交供应商应于合同生效之日起实
现对该项目的有效接管，并将符合条件的项目人员配备到位，确保工
作衔接顺畅、运转有序。项目人员到位经培训上岗后，未经采购人同
意，不得进行更换。
*.成交供应商须与采购人签订《信息安全保密协议》，作为合同
的组成部分（详见附件），同时采取有力措施履行保密承诺。
**.供应商针对本项目服务内容制定相应的管理方案，包括但不
限于：安全文明执业方案（包括但不限于文明服务，礼仪规范等）、
技能提升方案（包括但不限于提高人员岗位素质、对项目人员进行培
训、组织技能评比活动等）、服务质量保证方案、出勤率保证措施、
预防措施（包含但不限于不遵守办公场所规定、打架、斗殴、盗窃公
私财物等事项）、奖惩措施、应急处理方案（包括但不限于卫生防疫、
车祸、火灾、盗窃、采购人临时性突发任务而发生的服务岗位人员加
班、出差、在岗项目人员因故不能及时到岗等内容）等。供应商根据
现代管理理念及信息化服务要求，结合工作实际，为“非接触式”服
务等新型服务模式提出合理化建议及方案。
**.成交供应商应主动、积极地加强与采购人的联系，多途径、
多渠道征询和听取意见，不断改进工作。
**.成交供应商应按照采购人要求，每月组织专人对上月的服务
质量向服务对象开展电话满意度回访，及时了解前台服务质量，弥补
短板。
*、项目人员要求
*.具有良好的政治思想素质，品行良好，遵纪守法，诚实守信，
严格遵守保密管理制度，无刑事犯罪记录或不良记录；
*.服从工作安排，服务意识强，有责任感和团队协作精神，具备
较强的业务能力、学习能力、语言表达能力、沟通能力和心理承受能
力；
*.身体健康(无重大疾病)，*官端正；
*.具有专科及以上学历，业务技能特别熟练者可适当放宽。男女
不限。
*.普通话标准、流利、音质清晰，能够熟练操作电脑、常用办公
软件、汉字录入速度不低于**字/分钟。
*、服务标准要求
（*）服务内容
*.办税引导：根据纳税人（缴费人）的业务需求，引导纳税人（缴
费人）前往正确的涉税窗口办理业务；根据纳税人（缴费人）的业务
需要为其提供相应的办税表单。预计服务**人次。
*.登记信息录入：纳税人报送的资料信息或系统录入等相关操作
（禁止类除外）。预计服务期限内信息采集及录入**条。
*.纳税咨询：根据采购人的统筹安排，解答纳税人(缴费人)及社
会公众提出的税收法律法规、征管规定、办税流程、涉税系统操作等
各类税收业务咨询约*.**人次；
*.缴费咨询：根据采购人的统筹安排，解答纳税人（缴费人）及
社会公众提出的教育费附加、地方教育费附加、残保金、社保等非税
缴费业务咨询。预计服务期限内缴费咨询**人次。
*.辅导服务：根据采购人的统筹安排，辅导纳税人（缴费人）通
过电子税务局、自助办税终端、“非接触式”等渠道办理税费事项，
预计服务期限内税费辅导**笔。
*.税法宣传：根据采购人的统筹安排，开展税收政策、税法等内
容宣传。预计服务期限内通过线上线下等方式，开展各类税收宣传活
动**余次、辅导纳税人*.**余户、辅导自然人*.***余人次。
*.热线接听服务：根据采购人需求，保障“厅线联动”热线接通
率及问题解答质量，协助提升全局纳税服务特显穿透式分析质效，采
取辅助措施，完成各类型各渠道涉税（费）咨询的引流、解决。预计
服务期限内接听纳税人服务热线电话**余通，缴费咨询服务电话
*.**余通。
*.档案整理：根据采购人的统筹安排，整理归集纸质档案，按规
定扫描完成电子化归档；
*.协助完成采购人交办的其他服务事项。
（*）工作时间
实行*小时工作制,采购人可要求项目人员在国家法律法规允许
范围内加班，可能产生的加班费用不包含在投标总价中，若有发生据
实结算。
（*）工作要求
*.业务精通，熟练掌握工作内容方法和业务技巧。
*.始终保持良好的服务态度，耐心服务。
*.实行首问负责制，对本系统内的事项要负责到底，不得推诿。
*.工作中坚持高标准、严要求，注重细节，提高综合能力，为服
务对象提供更为优质、快捷、准确的服务。
*.岗位适配性高。如办税引导岗位须具备较强应对能力、准确回
答问题等。
*、服务期限
*年。
*、履约验收标准
采购人根据磋商文件、成交供应商响应文件的服务内容及国家和
行业的相关标准对成交供应商完成工作的服务质量、技术指标、服务
成果进行验收。采购人对成交供应商定期进行监督、记录、考核和通
报，作为验收依据。成交供应商应每月向采购人提交服务报告，包含
但不限于各岗位工作量、考勤、培训、奖惩、岗位调整、工作开展情
况及存在问题等。成交供应商服务报告将作为采购人进行考核验收的
重要依据，采购人于该项目结束后**个工作日内完成履约验收工作。
*、其他要求
*.响应文件中须包含针对本项目的详细项目需求分析、针对本项
目行业特殊性的重点、难点分析理解。配备的人员要经过礼仪礼貌、
行为规范、税收基础知识、税务部门规章制度、业务操作流程的系统
培训，确保符合关于税收业务、岗位技能、特殊岗位要求；项目人员
要按照采购人的工作标准、服务规范、服务质量等做好服务及管理工
作。在合同履行期内，成交供应商若发生政治事件、重大舆情及涉黑
涉恶等事件，项目人员发生严重泄密事件等，采购人有权终止合同，
由成交供应商承担相应法律责任。
*.成交供应商须全面保障项目人员合法权益，项目人员应发工资
建议参考同行业工资水平，成交供应商须按照国家规定为项目人员缴
纳社会保险费和住房公积金。成交供应商不得随意扣发截留项目人员
工资，因成交供应商故意拖延或克扣项目人员工资，或者拖延、未足
额交纳社保费、公积金等，所造成的*切后果，由成交供应商负责。
*.成交供应商报价应包含完成本项目所需的成本、劳务、项目人
员费用、管理、维护、质量保证、利润、税金、其他等各种费用，并
包括各项费用和价格的涨价风险等，以及合同约定范围内除不可抗力
以外的其他*切为本项目所需的全部费用。
*.服务费按月预付，最后*个月先预付当月费用的**%，剩余费
用在项目验收完成后根据验收情况支付。供应商于每月月初与采购人
确认当月服务费后向采购人提供发票，采购人收到发票后**个工作
日内完成款项的支付。
*.采购人因政策、机构调整等原因导致不能继续履行合同的，有
权单方面终止本合同，成交供应商负责做好项目人员的善后工作，包
括但不限于经济赔偿等。
*.成交供应商应积极配合，做好本项目有效承接、交接工作，并
保证服务工作有序开展。
*.发生项目人员增减变动的，服务费用按照分项价格表和最终报
价承诺书作相应调整。
附件：信息安全保密协议
附件：
信息安全保密协议
甲方：
乙方：
鉴于乙方在为甲方服务期间，乙方必须进入甲方场所并接触甲方
各种机构信息，存在泄密隐患。为保证乙方能严格遵守甲方有关信息
安全保密规定，有效预防信息安全泄密事件的发生，甲乙双方就乙方
在服务期间及服务终止以后保守甲方涉密数据、信息、资料和其他机
构秘密的有关事项，达成如下协议：
第*条双方*致同意在任何时候对其持有的有关另*方的事务
或其事务运转操作方法等涉密信息实行严格保密。除非有另*方书面
授权或出于相关方进行活动的必要，任何*方不得在任何时间向任何
人透露任何涉密信息。
第*条税务机关工作秘密范围主要包括：
（*）国家规定的税收工作中的国家秘密事项；
（*）机关内部工作需要且不宜公开的各类会议纪要、专报、通
报、领导讲话、文件材料、电话簿、外事活动安排、研究课题等；
（*）机构、人事管理有关事项和文件资料；
（*）纪检监察工作的重要部署、违纪案件案情和审理材料、案
件的统计数据等；
（*）信访举报材料、立案查处情况及相关统计数据；
（*）年度财务预决算及相关数据；
（*）审计、巡视监督情况及工作报告；
（*）税收收入计划、减免税、欠税数据；
（*）税收数据处理分析报告；
（*）各类税收检查、稽查案件的相关情况；
（**）反避税相互磋商、案件调查有关情况；
（**）涉及纳税人、扣缴义务人经济情况、商业秘密和个人权
益、个人隐私的信息、相关数据；
（**）****规定的相关采购内容及信息；
（**）****预算特别是单*来源采购项目预算；
（**）国家秘密范围外的各类安全防护方案和措施；
（**）其他应列入工作秘密的事项。
第*条甲方的专有资料信息属甲方所有，若无甲方书面许可，
乙方不得就这些资料信息向任何第*方进行交流。乙方不得对专有资
料信息进行修改、补充、复制或伪造。
第*条乙方为甲方提供服务期间，必须严格遵守甲方规定的各
项保密规章、制度和要求。
甲方的保密规章、制度和要求没有规定或者规定不明确之处，乙
方亦应本着谨慎、负责的态度，采取任何必要、合理的措施，维护其
于工作期间知悉或者持有的任何属于甲方或者虽属于第*方但甲方
承诺有保密义务的涉税信息或其他机构涉密信息，以保证其安全性。
第*条乙方服务合同终止之后仍负有前款的义务，除非甲、乙
双方以单独的协议另行规定。
第*条乙方为甲方提供服务期间，对于甲方保密范围内的数据、
信息、资料、必须严格遵守以下保密措施：
（*）未经允许，不得访问、删除、修改、增加、复制、备份、
摄录、摘抄、打印数据、信息、资料。
（*）未经允许，不得进行影响数据、信息、资料获取及使用的
操作，如关闭主机(设备)、关闭关键服务、大量数据查询、修改数据
库、修改系统配置等。
（*）保存数据、信息、资料的存储介质(软盘、磁带、移动存
储设备等)不可作其它用途(存储其它数据)或交由其他人使用，必须
妥善保管，严防丢失。
（*）严禁私自将保存数据、资料的存储介质带出甲方工作场所，
因工作需要带出的，需经甲方主管领导批准，并设置专门的存放地点，
指定专人妥善保管。
（*）不准在私人交往和通信中泄漏涉密的数据、信息、资料，
不准在公共场所谈论涉密的数据、信息、资料，不准通过其他方式传
递涉密的数据、信息、资料。
第*条为合理、规范、安全地使用计算机、网络和信息资源，
乙方必须严格遵守以下行为准则：
（*）提高信息安全防范意识，自觉保守国家税务总局****市税
务局的涉密信息，不访问未经授权的信息。
（*）加强个人帐号（包括计算机帐号、信息系统帐号、**系
统的**文件、电子邮件帐号等）和密码的保护，不共同使用同*帐
号，不使用与帐号*样的密码，养成定期更换密码的良好习惯。
（*）不随意安装、删除任何计算机软件。
（*）安装统*的防病毒软件，保证防病毒软件的正常运行，不
可禁用自动升级、实时监控、自动扫描等功能和修改其它设置。
（*）安装系统自动补丁更新工具，保证系统补丁及时安装。
（*）开启带有密码保护的屏保程序，防止未授权访问计算机信
息。
（*）定期备份计算机的工作信息，备份信息应保存在其它存储
设备。
（*）注意保管移动计算机和移动存储设备，避免损害、被窃、
被盗。
（*）其他关于计算机网络信息资源安全的规定。
第*条乙方违反信息安全保密责任规定，甲方将视情节轻重进
行处理，造成重大信息安全责任事故的，将按服务合同及有关规定追
究乙方和直接责任人的责任；触犯法律构成犯罪的，将依法移送司法
机关处理。
第*条因本协议而引起的纠纷，如果协商解决不成，任何*方
均有权向****仲裁委员会提起仲裁。
上述约定不影响甲方请求知识产权管理部门对侵权行为进行行
政处理。
第*条本协议*式*份，甲乙双方各执*份，自甲乙双方签字、
盖章之日起生效。
甲方：
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乙方：
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